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强制性财政开支缩减对研究人员移民进程的影响
作者:YZ律师     发文时间: 2013年05月20日 13:40:43

2013年3月份,由于国会无法达成减少联邦亏空的协议,美国联邦政府不得不全面施行
强性缩减财政开支的政策。这一政策已经并且将在未来的较长时间内对美国各个领域产
生重大的影响。在过去的年度中,不到1%的联邦预算,也就是在总额为3.8万亿美元预
算中,有30.2亿元是用于基础科学研究的拨款。随着这个政策的施行,在本已稀缺的研
究拨款中再消减5.1%,这对于非国防研究界有深远的消极影响。

85亿美元的消减影响最多的是国家机构,比如美国国家卫生研究院,美国国家基金会,
美国航空航天局,美国食品和药物管理局,国家实验室,能源部门等。这些消减会逐步
影响到中小型研究机构,并随后影响广大的研究人员。例如,美国航空航天局估计面临
474亿美元的消减,而美国国家科学基金会 (NSF) 正面临着2.83亿美元的消减。以NSF
自己的计算表明,他们在2014年的拨款会比去年少1000个。这些减少意味着在今年会有
1600个研究生和180个博士后因缺乏资金而失去工作机会。美国国立卫生研究院(NIH)
资助美国所有联邦赞助的基础研究里的生物学,数学,和计算机科学等领域的五分之一
。该机构的1.6亿美元的消减将意味着失去两万个工作机会。

此次的消减对于科学领域的研究生和博士生来讲,消极影响深远。许多大学表示他们今
年招收的博士学生会比往年减少三分之一。而目前在校的许多博士学生将失去他们的补
助金。基础科学研究领域已经开始感受到了消减开支的影响。有些组织和企业已经开始
裁员,而更多的机构已不准备填补已经空缺的职位。由于很多的赠款用于支付雇员的工
资,许多公司,组织和机构都降低了其雇员的工作时间,关闭办事处,并鼓励员工放无
薪假期来帮雇主节省开支。在科学研究领域的招聘率会急剧下降,促使人们离开研究去
工业界谋职。但既使这样,业界也不一定有足够的就业机会给他们。许多行业和企业依
靠大学的研究成果来支持他们的产品研究。此次的消减将刮起一阵恶性循环。基础研究
是推动工业界产品研究与改进的主要动力。失去了基础研究的推动,工业界的推陈出新
将滞后,美国是否还能在大多数行业处于世界领先地位将很难保证。更深层的影响将是
美国的国力和国际地位。

这次的强行消减开支在较广的范围内影响了在美的研究人员,特别是那些在美国的外籍
研究人员。大多数外籍研究人员持有工作签证。这就意味着一旦失去工作,自己的非移
民身份将受到影响。而那些需要雇主支持的绿卡申请就更是天方夜谭。所以,比较可行
和保险的做法是尽快递交移民申请。一旦取得了绿卡,是否有工作将不再决定是否需要
离开美国。所幸的是,大多数研究人员都取得了一定的成就。EB-1A, EB-2NIW这两类
移民申请就不需要申请人在美有工作,更无须雇主的支持。所以如果符合条件,尽快递
交一个申请。一旦批复,至少在美国的居留无须依靠工作来实现。这两类申请的另一个
好处是无论申请人在哪里,都可以递交申请。很多申请人在美国无法找到合适的工作,
但海外却有很多机会。如果你递交这两类申请,你可以在任何地方工作。地域上没有限
制给申请人提供了很多的便利。因此我们认为,在困难的时候更要为自己好好谋划。和
你的律师沟通,找到一个对自己和家人都可行的方式取得美国绿卡。


*YZ(原FYZ)律师事务所是向各大教育/研究机构,私营企业及个人提供全方位移民法律
服务的事务所。我们的律师拥有多年美国移民法律服务经验。我们专精美国职业移民申
请和非移民工作签证申请,诸如:EB-1A, EB-1B, EB-1C, NIW, PERM, EB-5, H-1B,
L-1, E-2 and O-1。我们在旧金山湾区和芝加哥设有办公室,是为数不多的跨美职业
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